September 5th, 2013

Экологический рейтинг кандидатов в мэры Москвы

Накануне выборов, мы с коллегами по экологическому движению решили проанализировать, насколько «зелеными» являются кандидаты в мэры Москвы.
Иными словами, насколько можно быть уверенным, что в случае победы того или иного кандидата Москва хотя бы покинет топ рейтинга самых грязных городов России, а если повезет – то и будет примером для всей страны в развитии современной зеленой экономики.

Разумеется, при такой оценке тяжело уйти от субъективных симпатий и антипатий. Чтобы сделать ее максимально объективной, мы решили использовать в качестве базы для оценки ту самую «зеленую программу» для Москвы и области, которую опубликовали в самом начале избирательной кампании. При этом оценивались как программные заявления кандидатов, так и их реальные действия в период, предшествовавший предвыборной кампании.

Оценка намерений и достижений кандидатов проводилась по критериям, в целом повторяющим основные положения нашей «зеленой программы»:

1. Готовность изменить стратегические приоритеты региона в пользу устойчивого развития - вместо экстенсивного развития на базе увеличения объемов застройки, концентрации миграционных и транспортных потоков.

2. Готовность к увеличению площади охраняемых природных территорий и организации их эффективной охраны, включая леса, парки, луга, водоемы.

3. Готовность обеспечивать комфортную и благоприятную городскую среду, включая меры по сохранению районов малоэтажной (не более 5-6 этажей) застройки, охране исторического центра, охране прав владельцев частных домов. Сюда же входит обеспечение населения зелеными зонами, спортивными площадками, велодорожками, магазинами, рынками, образовательными, лечебными и административными учреждениями шаговой доступности.

4. Готовность развивать современный транспорт. Готовность предоставить приоритет развитию современного комфортного общественного транспорта, желательно – с минимальным загрязнением окружающей среды (электричество, биогаз), в сочетании с продуманной организацией автомобильного сообщения

5. Решение проблемы загрязнения окружающей среды мусором, выбросами предприятий и транспорта.

6. Развитие «чистой» энергетики – готовность повышать энергетическую эффективность городского хозяйства, а также переходить к снижению доли ископаемых источников энергии в энергетическом балансе региона за счет использования биогаза, энергии солнца, ветра и т.п

7. Предоставление жителям доступа к информации о состоянии окружающей среды.

8. Предоставление жителям реальных возможностей влиять на принятие градостроительных решений.

9. Готовность проводить экологически-ориентированную политику в области образования. Содействие изучению в школах местной природы, культуры и истории, включая практические занятия в местах природного, культурного и исторического наследия. Знакомство школьников с основами ответственного отношения к окружающей среде, прививание навыков энергосбережения и раздельного сбора мусора, выбора натуральных и экологически чистых продуктов. Обеспечение здорового и натурального питания в образовательных учреждениях.

10. Гуманное решение проблемы бродячих животных


Итак:

Первое место в нашем зеленом рейтинге занял Сергей Митрохин.
Помимо того, что программа кандидата содержит развернутые решения почти по всем перечисленным пунктам, сам Сергей известен многолетней бескомпромиссной борьбой за сохранение природных и исторических памятников Москвы и Подмосковья. Кандидатом ставится задача превращения Москвы в центр технологий 21 века, причем предлагается ряд конкретных мер по поддержке высокотехнологичного и малого бизнеса. Планируются меры не только по охране оставшихся, но и по восстановлению утраченных природных территорий в Москве и ближнем Подмосковье. Названы конкретные территории, которым планируется придать статус ООПТ. Предлагается разработка нового генплана Москвы, основанного на системе 10 очень разумных приоритетов. Чтобы разорвать порочную связь между крупным строительным бизнесом и властью, предлагается ряд антикоррупционных мер, в т.ч. по прекращению практики приема на ключевые должности людей, связанных с крупным бизнесом. Система «народных рынков» призвана дать подмосковным фермерским хозяйствам прямой доступ к снабжению москвичей экологически чистой продукцией. Митрохин обещает не просто смену приоритетов транспортного развития, но и замораживание сомнительных дорожных проектов лужковско-собянинской поры. Митрохин предлагает проекты по организации раздельного сбора мусора (особо выделяя источники высокотоксичных загрязнений типа батареек и ртутных ламп), определяет энергоэффективность как одно из приоритетных направлений для финансирования из городского бюджета. Кандидат предлагает создать открытые реестры объектов строительства, а также организовать кадастр источников загрязнения с постоянным мониторингом. Помимо развития самоуправления на трех уровнях (городской, муниципальный, домовый) Митрохин предлагает упростить проведение референдумов и придать обязательный статус результатам публичных слушаний. Предполагается организовать приюты для бродячих животных, стимулировать новых хозяев брать таких животных себе.

К недостаткам можно отнести разве что отсутствие четко заявленной экологической составляющей в области образования. А ведь это важно, т.к. правильное отношение к взаимодействию с окружающей средой должно закладываться еще с детства.

Второе место несколько неожиданно занял Николай Левичев. Левичев также говорит о «новом зеленом курсе» как приоритете в политике развития города, описывает меры в поддержку высоких технологий и малого бизнеса. Важным является признание, что качество жизни имеет приоритет над формальными показателями экономического развития города. Признает необходимость не только охраны оставшихся природных территорий, но и восстановления утраченных. Сохранение исторического центра города вообще является приоритетом №1 в программе, предлагается ряд других мер по созданию комфортной городской среды. В области транспорта выступает за приоритет метро и скоростных трамваев, против строительства магистралей в жилых районах. Левичев обещает наладить раздельный сбор и переработку мусора, ужесточить требования к выбросам промышленных предприятий в городской черте, модернизировать системы водоочистки. Переход к использованию энергоэффективных технологий декларируется хотя бы на уровне городского освещения. Планируются меры по открытости документооборота, представлению информации в Интернет. Меры по развитию самоуправления декларируются, но без достаточной конкретизации.

К недостаткам можно отнести отсутствие решений в области экологического образования и решения проблемы бродячих животных. Коме того, ряд мероприятий по прочим пунктам представляется недостаточно проработанным. Имеются сомнительные предложения, например создание госкорпорации, занимающейся жилищным строительством, предлагаемое (хотя с оговорками) уничтожение районов «пятиэтажек», вырубка тополей и прочих «старых» деревьев. Нам не удалось обнаружить данных об активной и систематической поддержке местных экологических движений со стороны Николая Левичева и выдвинувшей его партии.

Третье место в «зеленом рейтинге» занял Иван Мельников. При этом «разрыв» с предыдущим кандидатом минимален. В его программе правильно отмечена угроза превращения города в «торгово-складской комплекс», декларируется поддержка высоких технологий и малого бизнеса. Следует отметить, что выдвинувшая Мельникова КПРФ систематически помогает инициативным группам в решении экологических проблем . Мельников планирует не только охранять существующие природные территории, но и восстанавливать утраченные, для чего предлагается создать специальную экологическую полицию. В плане обеспечения благоприятной окружающей среды Мельников предлагает создать специальный регламент, который будет в обязательном порядке устанавливать нормы обеспечения населения объектами шаговой доступности. Выступает против закрытия рынков, наносящего удар локальной экономике, планирует дать преимущество малоэтажной застройке на территории Новой Москвы. Декларирует приоритет общественного транспорта и готовность выносить транспортные решения на суд москвичей. Декларируется развитие самоуправления, хотя решения не достаточно конкретизированы. Что важно – публичным слушаниям планируется придать обязательный статус.

К недостаткам можно отнести противоречивость и явную непродуманность решений в области градостроительной политики: предлагаемое использование схем государственно-частного партнерства в реализации инфраструктурных проектов увеличивает коррупционный потенциал (см. историю с Химкинским лесом), а создание строительной госкорпорации плохо сочетается с декларируемой целью обеспечить конкурентность и прозрачность на рынке строительства. Также недостатком является отсутствие четкой позиции по вопросам «зеленой энергетики», переработки мусора, экологического образования, решения проблемы бродячих животных.

Четвертое место в рейтинге – Алексей Навальный. К сильным сторонам Навального можно отнести опыт антикоррупционных инициатив, что полезно для решения экологических проблем в той мере, в которой они связаны с коррупцией. Неплохо проработаны решения в области транспорта. Декларируется борьба с точечной застройкой, реализация принципов открытости и прозрачности в работе городских служб. Предлагается увеличение самостоятельности муниципалитетов, вынос на референдумы актуальных вопросов городской жизни, софинансирование местных проектов.

К недостаткам следует отнести, в первую очередь, отсутствие в программе экологической составляющей как таковой- несмотря на публичные заявления о готовности их учета. Отсутствуют приоритеты экономического развития города. Собственно, об экономике в программе говорится удивительно мало, несмотря на декларированное участие Гуриева в ее разработке. Меры по ограничению миграции носят преимущественно полицейский а не экономический характер и потому вряд ли эффективны. Отсутствует какая-либо политика в вопросах сохранения природного и исторического наследия, переработки мусора, энергоэффективности, экологического образования, решения проблемы бродячих животных.

Пятое место – у Сергея Собянина. К положительным сторонам можно отнести планы создания новых скверов и парков, ограничение точечной застройки (по крайней мере, по сравнению с рядом городов Ближнего Подмосковья), создание новых пешеходных зон и велодорожек, реставрация части исторических зданий, очистка парков от мусора. Декларируется и частично реализуется комплекс мер по развитию общественного транспорта. Введены интернет-порталы для информирования населения. Развитие самоуправления декларируется, но ограничивается уровнем благоустройства дворов, некоторым расширением полномочий на уровне районных советов.

К недостаткам необходимо отнести отсутствие внятно заявленной экономической политике (при де-факто приоритете экстенсивного развития города, пример – присоединение и застройка «Новой Москвы»). В период мэрства Собянина реализовывается ряд сомнительных проектов дорожного строительства, вызывающих широкую критику, проводились меры, подрывающие локальную экономику (закрытие рынков, снос объектов малого бизнеса). Предлагаемая концепция «мобильного города» является заведомо проигрышной по сравнению с концепцией локальной экономики, т.к. провоцирует избыточную нагрузку на транспорт. Другой источник проблем – избыточное «благоустройство» природных территорий, приводящее к разрушению экосистем. Меры по развитию самоуправления явно недостаточны. Решения по переработке мусора, развитию альтернативной энергетики, экологическому образованию, бродячим животным – отсутствуют.

Шестое (и последнее) место – Михаил Дегтярев Решения по большинству из перечисленных вопросов отсутствуют. В качестве позитивных моментов можно отметить декларирование приоритета общественного транспорта, готовность организовать очистку рек, обещание вернуть горячее питание в школах.

________________________________________________________________________________________________

Детальная экспертная оценка кандидатов по пятибальной шкале:
           
рейтинг кандидатов 1               рейтинг кандидатов 2 рейтинг кандидато 3                                                                                                     

Количество баллов, набранных кандидатами в мэры Москвы :


Митрохин – 41, Левичев – 18, Мельников – 16, Навальный – 12, Собянин -7, Дегтярев 3